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      光伏大事件!“十四五”新增裝機規模將遠高于“十三五”,全國大部分地區已具備平價上網條件

      2020-12-10來源:上海證券報

        光伏行業的熱度有增無減。今天,中國光伏行業協會在義烏主辦行業年內最后一場大會——“2020中國光伏行業年度大會”。多位主管機構官員及協會領導在會上表達了對行業發展的高度認可和期望,同時也給行業企業提出不少中肯的建議。

        以下是記者從現場第一時間采來的滿滿干貨。

        今年光伏新增裝機有望連續8年全球第一

        國家能源局新能源司副司長任育之在會上表示,初步預計今年新增裝機可能達到3500萬千瓦,持續8年成為全球第一。光伏利用率也保持高水平,1到10月份的光伏發電利用率達到98.3%,同比增長0.12%。光伏發電成本也進一步下降??梢哉f,在全行業的共同努力下,行業經受住了疫情和全球經濟衰退的考驗。

        他同時稱,全國大部分地區的光伏發電都具備了平價上網的條件。應該看到,光伏發電實現平價上網、擺脫補貼依賴是整個行業的成人禮,是全體光伏人的共同夢想。成人不僅意味著壯大,更意味著發揮更重要的作用和承擔更重要的責任。目前,光伏發電規模迅速擴大,行業面臨新形勢新問題,要保持清醒頭腦。

        “十四五”新增裝機規模將遠高于“十三五”

        他認為,目前行業有三個問題需要破解:

        一是如何以較大速度擴大規模。據他透露,國家發展改革委和能源局正在按照2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”的目標,測算“十四五”、“十五五”時期光伏風電的發展目標。從目前的發展情況看,“十四五”的新增光伏發電裝機規模將遠高于“十三五”。為此,必須調動國務院各個部門、各個行業甚至全社會的力量,有必要調動各級地方政府、光伏制造企業、光伏發電企業包括電網公司、傳統能源企業的積極性,一起轉型。

        二是如何進一步融入電力系統。據他預測,到今年年底,光伏發電從規模上將超過風電,成為全國第三大電源。隨著大規模高比例接入電網,光伏的消納將變得越來越困難,需要電網和光伏行業共同商討解決。

        三是如何成功參與電力市場。目前光伏發電剛剛實現表觀平價上網,全面參與電力市場,和煤電等傳統能源競爭還存在比較大的難度。但必須認識到,隨著市場不斷深入,光伏風電等新能源必須逐步參與電力市場,這是大勢所趨?!叭绾纬晒⑴c電力市場”應該在“十四五”期間成為行業各方研究破解的問題。

        正謀劃“十四五”期間新能源發展布局

        針對行業發展過程中遇到的問題,任育之建議首先要持續推動光伏發電技術進步。

        據他介紹,“十四五”期間光伏發展將從補貼驅動轉為創新驅動。將鼓勵企業以更大力度推動光伏技術進步和產業升級,加大光伏零部件制造技術的補短板力度,加大與光伏密切相關的儲能、智能電網、智能控制的研發力度。通過技術進步促進產業升級和成本持續下降。

        其次,他提出大力推動光伏發電成本下降。有專家已提出“一毛錢一度電”的目標。如果這一目標能夠實現,光伏發電將與儲能、氫能技術相結合,大大降低全社會用能成本,深刻改變中國乃至世界的能源格局。

        目前,能源局正在謀劃“十四五”期間新能源發展布局、基地示范工程行動計劃,考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地,在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地,還要推動屋頂和地面分布式光伏發電的建設,使分布式光伏規模實現跨越式發展,從而以超大市場規模支持國內光伏發電成本的持續下降。

        推動光伏制氫、光伏直供等新產業新業態

        此外,任育之還建議不斷拓寬應用場景,創新商業模式。隨著光伏發電成本的進一步下降,可以考慮在西部土地資源豐富地區建設大型的光伏發電基地用于制氫??赏苿印肮夥?儲能”,從而使光伏發電供電質量進一步提升。光伏發電成本降低,還可進一步激發市場活力,為新能源微電網、分布式發電網、光伏直供等新模式新業態發展提供強勁動力。

        據他透露,“十四五”期間也將推進一批示范項目建設,推動“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供等新產業新業態,并實施一批行動計劃,促進光伏發電多點開花。

        推動平價時代光伏定價政策

        同時,他表示,“十四五”將不斷完善光伏行業配套支持政策。將根據行業發展需要,繼續推動出臺配套支持政策,目標初步考慮繼續完善可再生能源消納權重考核制度和綠證交易制度,調動各方積極性,推動平價時代光伏定價政策,做好與電力市場的銜接。

        在保證項目基本收益的前提下,逐步有序推動新增光伏發電參與電力市場交易,推動新一代電力市場建設,確保大規模光伏發電的接入和消納,推動有利于光伏發電和用地環保政策的結合以及推動出臺建筑上安裝光伏的強制性國家標準。

        最后,他也建議行業要增強風險意識。他表示,光伏發電產業鏈任何一個環節出問題,都會影響行業的發展。行業的快速發展也會對其他相關產業造成影響,今年多晶硅和光伏玻璃的漲價就是例子。光伏產品出口的比例也很大,國際上的政策變化市場都有很強的不確定性。

        他希望行業增強風險意識。相關企業、協會、學會、商會要加強對全產業鏈各個環節、國內外市場的風險研究,遇到苗頭性問題要與國家相關部門溝通解決。

        預計“十四五”期間中國光伏發電新增裝機達300吉瓦

        中國光伏行業協會理事長高紀凡在會上發表“走向低碳發展新時代,構建光伏發展新格局”的主旨演講。他表示,2020年上半年,多晶硅、硅片、組件產量同比分別上升32.3%、69%、15.7%。1~8月組件出口近50個吉瓦,超過去年同期的出口量。前三季度,我國新增光伏裝機達到18.7吉瓦,超過去年同期水平。從明年開始,我國將進入“十四五”發展時期,光伏等可再生能源將成為能源發展的主體。

        他預計,“十四五”期間,中國光伏發電的新增裝機有望達到300個吉瓦左右。在光伏產業發展承上啟下的關鍵時間節點,他建議:

        首先要營造光伏應用新空間。2021年我國光伏將全面進入平價時代,行業要繼續提高效率,降低成本。但隨著總體成本的下降,非技術成本占比越來越高。據統計,約有15%左右的成本并非光伏企業自身能控制。為此,希望加大對非技術成本的減負力度,并將光伏與土地、環保、農業、林業等政策有效銜接協調,將工商業及居民屋頂及其他可安裝光伏的空間充分開放和釋放出來,對行業給予足夠的發展政策和環境空間。

        其次,他建議提升產業發展的新高度。產業鏈環節要以創新為核心驅動力,重點通過一些阻礙產業高質量低成本發展的關鍵問題。以高質量發展為導向,引導產業開放發展,穩中求進。

        第三,他表示要形成光伏發展的新格局。低碳智慧能源是未來能源的發展方向,因此要不斷提高數字化智能化水平,加強光伏應用與其他產業的深度融合,大力發展光伏與儲能。

        (文章來源:上海證券報 作者:陳其玨)

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